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從黨的十一屆三中全會開始,以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,認(rèn)真總結(jié)和汲取以往黨和國家政治生活中的經(jīng)驗教訓(xùn),以改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度,使民主制度化、法律化為主要內(nèi)容的政治體制改革開始起步,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度得到恢復(fù)和發(fā)展。在黨的十一屆五中全會上,恢復(fù)設(shè)立中央書記處,作為中央政治局和它的常務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)常工作機構(gòu)。1980年8月,鄧小平在中央政治局?jǐn)U大會議上作《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話,為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革明確了基本的指導(dǎo)思想。
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