背景與起因

　　習(xí)近平總書記在二十大報告中提出，“完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度”“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體”?；鶎又卫硎菄抑卫淼?ldquo;最后一公里”，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須緊緊依靠基層、聚力建強(qiáng)基層。

　　但“上面千條線，下面一根針”，一方面基層人員日常工作繁雜，另一方面隨著社區(qū)居民對居住環(huán)境、生活質(zhì)量、精神文化等方面的需求日益多樣化，居村干部存在的應(yīng)急處突和群眾工作能力不足等問題也逐漸凸顯。

　　怎樣才能讓他們在不斷提升能力的同時，做到聚焦主責(zé)主業(yè)，輕裝上陣，把更多精力投入到為民服務(wù)中？

　　上海市寶山區(qū)按照整體性、實操式、全周期的思路，創(chuàng)新實踐了實體化社區(qū)治理學(xué)院，一體化實施“賦能季劃”，以全要素課程體系、脈動式教學(xué)流程、嵌入型實操支持將教育培訓(xùn)與居村干部全周期成長提升、實踐中解決問題、自驅(qū)動思考創(chuàng)新相融合。讓居村組織在得到專業(yè)技能培訓(xùn)的同時，把更多時間和精力聚焦在主責(zé)主業(yè)上，真正做到“騰出手、邁開腿”，為群眾辦實事、辦好事。

探索與實踐

　　寶山區(qū)堅持黨建引領(lǐng)基層治理，深入貫徹落實市委“六大工程”和區(qū)委“六大計劃”，堅持“實”字為先，將干部“強(qiáng)能”作為治理“強(qiáng)效”的關(guān)鍵，以社區(qū)治理學(xué)院為重要平臺載體，統(tǒng)籌謀劃基層干部培訓(xùn)工作，推動教育培訓(xùn)與基層干部全周期成長提升、解決實踐問題、自驅(qū)動思考創(chuàng)新相融合，以系統(tǒng)強(qiáng)培訓(xùn)促基層干部整體能力提升，推動基層治理提質(zhì)增效。

　　強(qiáng)化集成整合 提升基層干部培訓(xùn)系統(tǒng)性

　　區(qū)委黨建辦牽頭，以社區(qū)治理學(xué)院為載體，全方位統(tǒng)籌整合各職能部門、高校院所、社會組織等各類資源，打造“教學(xué)、科研、實踐”一體化工作模式，不斷完善基層干部培訓(xùn)體系，提升培訓(xùn)能級、增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

　　打造“樞紐型”培訓(xùn)體系。整合教育、民政、房管等部門資源，建立居村干部教育培訓(xùn)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門協(xié)同配合、街鎮(zhèn)分層兜底”的教育培訓(xùn)大體系，圍繞年度重點工作和任務(wù)，系統(tǒng)謀劃，整體推進(jìn)。

　　構(gòu)建“多層級”培訓(xùn)矩陣。發(fā)揮黨群陣地融合優(yōu)勢，以治理學(xué)院1個總校、4所主題分校為圓點，輻射12個街鎮(zhèn)“治理會客廳”，提供課堂教學(xué)、案例研討、場景模擬、實操推演、圓桌討論等11種靈活的教學(xué)形式支持。在此基礎(chǔ)上，覆蓋577個居村，形成區(qū)級引領(lǐng)示范、街鎮(zhèn)統(tǒng)籌抓普及、居村延伸抓覆蓋三級治理賦能體系。

　　針對居村干部不同崗位職責(zé)和成長階段，選用最基礎(chǔ)、最務(wù)實、最管用、最易于掌握的方法內(nèi)容，開展遞進(jìn)式、常態(tài)化、周期性培訓(xùn)。

　　建立“一體化”培訓(xùn)機(jī)制。堅持把政治教育放在首位、減負(fù)與增能并舉，梳理民政、司法、房管、應(yīng)急等25個部門培訓(xùn)課程，打造15個“沉浸式實訓(xùn)課堂”，形成政治理論、政策法規(guī)、實務(wù)實訓(xùn)、文化素養(yǎng)等4大板塊100堂“金課”，在具體培訓(xùn)中做到組織部門牽頭抓總，業(yè)務(wù)部門主抓、治理學(xué)院主辦，提高培訓(xùn)工作系統(tǒng)性。

　　堅持問題導(dǎo)向 提升基層干部培訓(xùn)針對性

　　堅持“干什么學(xué)什么”“缺什么補(bǔ)什么”“學(xué)什么練什么”，注重“教學(xué)做合一”，探索多樣化、開放式培訓(xùn)模式，做到有的放矢、真學(xué)實用。

　　緊扣“一線難點”設(shè)計課程體系。著眼提高干部實踐實戰(zhàn)能力，根據(jù)居村干部最關(guān)注的加裝電梯、停車位改造等社區(qū)治理共性問題，通過“沉浸式實訓(xùn)課堂”、學(xué)員自主分析研討、專家導(dǎo)師現(xiàn)場點評，讓學(xué)員在實訓(xùn)實操的基礎(chǔ)上總結(jié)提煉“治理真經(jīng)”。

　　緊盯“一線經(jīng)驗”精選師資力量。發(fā)揮84名優(yōu)秀書記作用，系統(tǒng)總結(jié)梳理一線經(jīng)驗案例，提煉可復(fù)制、可推廣的規(guī)律和方法，讓一線優(yōu)秀居村書記講透一線工作，讓“大師傅”帶出“好徒弟”，培養(yǎng)更多會說群眾語言、會講群眾故事、會做群眾工作、會解決群眾難題的居村干部成為群眾的“知心客”“貼心人”。

　　緊貼“一線服務(wù)”強(qiáng)化賦能助力。結(jié)合12個市級和100個區(qū)級“美好社區(qū)先鋒行動”項目，打造“社區(qū)治理魔法屋”，建立社區(qū)規(guī)劃師、社區(qū)普法師、社區(qū)文化指導(dǎo)員等“七師二員”會診機(jī)制，一線“把脈”，現(xiàn)場“開方”，及時解決問題、推動工作。針對基層干部協(xié)調(diào)能力弱的問題，開展居村優(yōu)秀干部“豐羽行動”，遴選優(yōu)秀居村干部到產(chǎn)業(yè)、民政等部門實踐鍛煉，完成“七個一”工作要求（制定一份任務(wù)清單、結(jié)對一名帶教老師、推動一個實事項目、定期開展一次聯(lián)誼、形成一篇工作案例、撰寫一份實踐鍛煉報告、形成一份掛職表現(xiàn)鑒定），讓居村干部在實踐中學(xué)會協(xié)調(diào)、鍛煉提升。

　　突出需求導(dǎo)向 提升基層干部培訓(xùn)有效性

　　緊緊圍繞基層干部錘煉成長需要，聚焦推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化要求，積極探索“實踐實操管用、基層干部受用”的培訓(xùn)方法。

　　從“單向灌輸”到“多維互動”。創(chuàng)新打造書記工作室實訓(xùn)課堂，探索學(xué)員“點單“，工作室“配菜”，專家團(tuán)“點評”的教學(xué)模式。針對業(yè)委會換屆、電梯加裝、文明養(yǎng)寵等治理難點，總結(jié)提煉實訓(xùn)賦能12招，并形成33篇教治融合實踐案例，探索編制書記履職寶典，讓基層干部在案例式、沉浸式、實操式教學(xué)中增強(qiáng)培訓(xùn)的帶入感、體驗感。

　　從“工作骨干”到“治理群像”。延伸拓展培訓(xùn)目標(biāo)的治理屬性，針對社區(qū)“團(tuán)長”達(dá)人、業(yè)委會成員、新就業(yè)群體等不同主體，開設(shè)“新達(dá)人治理沙龍”“業(yè)委會主任聯(lián)誼會”“新就業(yè)群體健康急救課堂”等5個班次，滾動培訓(xùn)1200余人次，不斷提升基層干部隊伍自治功能和自我服務(wù)能力。