鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。近年來，山東省鄒城市始終將村黨組織書記隊伍建設(shè)作為推動鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵抓手，研究出臺“選拔任用、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、考核激勵”四位一體制度體系，構(gòu)建全鏈條、全周期村黨組織書記隊伍管理機制。

　　堅持寬口徑選拔任用，在拓寬渠道上做“加法”。一是不拘一格選。打破地域、身份、職業(yè)界限，全面拓寬選任渠道，積極從農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人、退役軍人、退休干部、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生和教師等人員中選擇，深入推行“五個一批”，即留任一批、回引一批、選派一批、考錄一批、培育一批，先后挖掘致富能手268名、退役軍人124名、返鄉(xiāng)大學(xué)生174名擔任村黨組織書記。二是加大力度引。持續(xù)實施“歸雁回引”工程，探索“本土培育”和“歸鄉(xiāng)人”“新鄉(xiāng)人”“旅鄉(xiāng)人”的“1＋3”人才引育模式，在北京、上海等六個城市建立“歸雁回引”工作站，市鎮(zhèn)兩級每年舉辦回引活動30余次，已通過“歸雁回引”工程回引300多人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、到村任職，其中擔任村黨組織書記37人。三是千方百計蓄。分層次建立“市、鎮(zhèn)、村”三級農(nóng)村后備人才信息庫，收錄3218名農(nóng)村后備人才信息，形成梯級培養(yǎng)鏈，建立“一對一”“點對點”導(dǎo)師幫帶機制，積極推動100余名優(yōu)秀村黨組織書記后備人才到鎮(zhèn)街部門站所進行掛職鍛煉，全面提升綜合素質(zhì)。啟動實施“50接續(xù)工程”，對現(xiàn)任黨組織書記年齡在50歲以上的村，通過人才回引、公開選聘等方式確定接續(xù)人才，提前參與村級工作，確保下次換屆穩(wěn)妥交接。

　　堅持全覆蓋教育培訓(xùn)，在問題短板上做“減法”。一是教育培訓(xùn)“增才干”。舉辦村黨組織書記培訓(xùn)班，組織村黨組織書記學(xué)名村、入黨校、進高校。每季度舉辦鴻雁論壇，邀請優(yōu)秀村黨組織書記代表傳授經(jīng)濟發(fā)展、社會治理等方面經(jīng)驗做法。聚焦“青年支書、兵支書、巾幗支書”3類群體，開展專項培訓(xùn)、專題討論和專業(yè)管理，著力打造特色頭雁分類管理品牌。二是“擂臺比武”曬實績。每年開展30余期村黨組織書記“擂臺比武”，通過實地走訪，現(xiàn)場觀摩各村特色亮點項目、人居環(huán)境整治、村級活動場所提升情況。村黨組織書記圍繞村級工作展開講解，營造出比學(xué)習、賽業(yè)務(wù)、強技能、創(chuàng)佳績的良好氛圍。三是“掛職鍛煉”練本領(lǐng)。組織市內(nèi)掛職150人次，市外明星村掛職52人次，通過開展體悟式、實踐式鍛煉，幫助其補短板、強弱項，開闊視野、增長才干，不斷提升村黨組織書記“抓隊伍、抓發(fā)展、抓治理”的能力和水平。

　　堅持全方位監(jiān)督管理，在豐富形式上做“乘法”。一是強化備案管理。嚴格落實村黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理制度，強化動議醞釀、資格聯(lián)審、組織考察、討論決定、任前公示、宣布任職6大環(huán)節(jié)程序把控。參照干部人事檔案標準要求，“一人一檔”規(guī)范566名村黨組織書記檔案，不斷提升動態(tài)化、制度化、規(guī)范化管理水平。二是強化紀律監(jiān)督。聚焦“一肩挑”后人、財、物管理權(quán)于一身的實際，出臺《關(guān)于加強對村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督的若干措施》《村級小微權(quán)力清單》，制定村黨組織書記容錯糾錯、負面清單、“十要十不要”等管理制度，標明底線、厘清邊界，定期就重大事項推進情況，接受黨員群眾質(zhì)詢、上級黨委檢查，讓“小微權(quán)力”在陽光下運行。三是強化日常提醒。建立廉政談話制度，推動鎮(zhèn)街黨（工）委書記每年至少對村黨組織書記開展1次廉政談話。常態(tài)化召開警示教育大會，曝光反面案例，引導(dǎo)村黨組織書記公開履職、廉潔履職。每年開展1次政治體檢，聚焦政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等5個方面，采取個人自評、干部互評、民主測評、包村領(lǐng)導(dǎo)評價等方式進行評價，根據(jù)得分劃分“優(yōu)秀、良好、亞健康、不健康”4類結(jié)果，實行分類施策、對癥下藥。

　　堅持精細化考核激勵，在整治風氣上做“除法”。一是科學(xué)設(shè)置考核指標。創(chuàng)新“三考兩述一測評”考核體系，實行重點工作“三考核”，圍繞“抓隊伍、抓發(fā)展、抓治理”3項重點工作，細化12條具體指標。實行日常工作“雙述職”。全年兩次述職，每次向鎮(zhèn)街黨（工）委、村黨員群眾述職，2023年上半年3萬余名黨員群眾參與“閱卷”，推動300余件民生實事及時解決。實行工作成效“一測評”。每年開展群眾滿意度測評，成績作為衡量全年成績的系數(shù)，與“重點工作”“述職成績”按比例相乘，最終得出村黨組織書記排名。二是突出日?？己藢?dǎo)向。市鎮(zhèn)組織、農(nóng)業(yè)、信訪等部門分類提供任務(wù)完成臺賬，重點工作即時報送、日常工作一季一匯，把考核寓于日常，把情況掌握在平常。對勇挑重擔、實績突出的實時發(fā)放獎勵，對創(chuàng)新成效、獲獎樹優(yōu)的及時兌現(xiàn)報酬。建立績效考核“一票否決制”，詳細明確7類重大失職違規(guī)情形，并建立負面清單臺賬，降低或取消村黨組織書記績效補貼。三是強化考核成果運用。村黨組織書記考核成績直接與績效報酬、評優(yōu)樹先、考選考錄等進行掛鉤，既給“真金白銀”，又給榮譽激勵，對于考核優(yōu)秀村黨組織書記加大各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員推選力度，成功推薦9名村黨組織書記考錄公務(wù)員和事業(yè)單位人員，112名優(yōu)秀村黨組織書記納入特聘組織員管理，全面激發(fā)村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)的積極性和主觀性。