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黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署、親自推動(dòng)全面深化改革工作,科學(xué)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn),深刻把握改革規(guī)律,創(chuàng)造性提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷,深刻回答了新時(shí)代為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大問(wèn)題,取得了新時(shí)代全面深化改革的重大理論成果。深入學(xué)習(xí)貫徹這一重大理論成果,對(duì)于統(tǒng)一全黨全國(guó)各族人民思想和行動(dòng),以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)進(jìn)一步全面深化改革,更好推動(dòng)黨的二十屆三中全會(huì)精神落實(shí)落地,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
深刻領(lǐng)會(huì)全面深化改革必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
黨的領(lǐng)導(dǎo)是改革順利推進(jìn)的根本保證。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),改革開(kāi)放是我們黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命,是我們黨最鮮明的旗幟;強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),全面從嚴(yán)治黨,是改革開(kāi)放取得成功的關(guān)鍵和根本;強(qiáng)調(diào)改革開(kāi)放任務(wù)越繁重,越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),越要確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心;強(qiáng)調(diào)全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用;強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威,保證中央政令暢通,堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)中央改革決策部署。這些重要論述充分體現(xiàn)了我們黨以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命的高度自覺(jué),彰顯了我們黨以改革創(chuàng)新精神不斷推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的歷史主動(dòng)。
新時(shí)代全面深化改革之所以取得歷史性成就,根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。黨的十八大以來(lái),黨中央把全面深化改革納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),全力抓好改革任務(wù)的組織實(shí)施。習(xí)近平總書記主持召開(kāi)73次中央全面深化改革委員會(huì)(領(lǐng)導(dǎo)小組)會(huì)議,分析改革形勢(shì)、審議重大改革方案、推動(dòng)改革落實(shí),為全面深化改革提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。黨中央成立中央國(guó)家安全委員會(huì)、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)、中央全面依法治國(guó)委員會(huì)、中央審計(jì)委員會(huì)、中央金融委員會(huì)、中央科技委員會(huì)等,有力推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域改革的落實(shí)。進(jìn)一步全面深化改革,必須更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,更好發(fā)揮黨中央把方向、謀大局、定政策、促改革的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革全過(guò)程各方面,以黨的政治優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)和推進(jìn)改革。要以調(diào)動(dòng)全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn),堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨,完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,完善黨的建設(shè)制度機(jī)制,全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力,鍛造改革擔(dān)當(dāng)?shù)挠布沽?、鐵肩膀。
深刻領(lǐng)會(huì)全面深化改革必須堅(jiān)持以人民為中心
江山就是人民,人民就是江山。人民立場(chǎng)是我們黨的根本政治立場(chǎng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),抓改革、促發(fā)展,歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子;強(qiáng)調(diào)要從人民的整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革,走好新時(shí)代黨的群眾路線;強(qiáng)調(diào)推進(jìn)任何一項(xiàng)重大改革,都要站在人民立場(chǎng)上把握和處理好涉及改革的重大問(wèn)題,都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措;強(qiáng)調(diào)提高改革決策的科學(xué)性,很重要的一條就是要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議,及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn),充分調(diào)動(dòng)群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。這些重要論述充分體現(xiàn)了我們黨的性質(zhì)宗旨,深刻闡明了改革的崇高使命和價(jià)值取向。
為了人民而改革,改革才有意義;依靠人民而改革,改革才有動(dòng)力。新時(shí)代以來(lái),我們堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧,打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),推出一系列涉及民生領(lǐng)域的改革方案,人民生活全方位改善。比如,我們深入推進(jìn)醫(yī)療領(lǐng)域改革,取消實(shí)行多年的藥品和耗材加成、改革藥品審評(píng)審批制度,推行藥品集中采購(gòu),藥價(jià)虛高亂象得到有力糾治,人民群眾看病負(fù)擔(dān)明顯減輕。再比如,我們持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù),推出“最多跑一次”“高效辦成一件事”等便民利民舉措。老百姓關(guān)心什么、期盼什么,改革就抓住什么、推進(jìn)什么。進(jìn)一步全面深化改革,必須堅(jiān)持以人民為中心,健全全過(guò)程人民民主制度體系,善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善改革的政策主張,使改革成果更多更公平惠及全體人民。要不斷健全保障和改善民生制度體系,把好事辦好、實(shí)事做實(shí),不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感。要堅(jiān)持把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、是否給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感作為改革成效的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),既要積極作為又要量力而行,注重加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)和管理。要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬,既解決好當(dāng)前人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題,又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,注重可持續(xù)性,不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。
深刻領(lǐng)會(huì)全面深化改革必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路
堅(jiān)持守正創(chuàng)新是進(jìn)一步全面深化改革必須牢牢把握、始終堅(jiān)守的重大原則。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),我們從事的是前無(wú)古人的偉大事業(yè),守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤,創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代;強(qiáng)調(diào)守正和創(chuàng)新是辯證統(tǒng)一的,只有守正才能保證創(chuàng)新始終沿著正確方向前進(jìn),只有持續(xù)創(chuàng)新才能更好地守正;強(qiáng)調(diào)中國(guó)取得如此巨大的發(fā)展成就,最重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是我們堅(jiān)持立足本國(guó)國(guó)情,堅(jiān)持改革開(kāi)放,走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義道路;強(qiáng)調(diào)改革無(wú)論怎么改,堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政等根本的東西絕對(duì)不能動(dòng)搖,同時(shí)要敢于創(chuàng)新,把該改的、能改的改好、改到位,看準(zhǔn)了就堅(jiān)定不移抓。這些重要論述是我們黨深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論,充分彰顯了我們黨推進(jìn)改革的清醒和堅(jiān)定。
全面深化改革是一個(gè)在繼承中發(fā)展、在守正中創(chuàng)新的歷史過(guò)程。我們的改革歷來(lái)是有方向、有原則的。改革開(kāi)放之初,鄧小平就提出堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,起到了澄清錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)、校準(zhǔn)改革方向的作用。新時(shí)代以來(lái),我們推動(dòng)全面深化改革,不是因?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義制度不好,而是要使它更好。黨在統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”中展現(xiàn)了道不變、志不改的強(qiáng)大定力,彰顯了敢創(chuàng)新、勇攻堅(jiān)的銳氣膽魄。黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,以不可辯駁的事實(shí)駁斥了“歷史終結(jié)論”“馬克思主義過(guò)時(shí)論”“中國(guó)崩潰論”“中國(guó)見(jiàn)頂論”等抹黑質(zhì)疑,科學(xué)社會(huì)主義在二十一世紀(jì)的中國(guó)煥發(fā)出新的蓬勃生機(jī)。進(jìn)一步全面深化改革,必須堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則這個(gè)立國(guó)之本,既以四項(xiàng)基本原則保證改革開(kāi)放的正確方向,又通過(guò)改革開(kāi)放賦予四項(xiàng)基本原則新的時(shí)代內(nèi)涵,大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。要堅(jiān)持自信自立,既不盲從各種教條,也不照搬外國(guó)理論,堅(jiān)持把我國(guó)發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中。要不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力,決不能為了迎合某些人的“喝彩”“掌聲”而放棄原則,要與錯(cuò)誤思想作堅(jiān)決斗爭(zhēng),始終堅(jiān)定不移走自己的路。要發(fā)揮歷史的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的突出位置,順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求,不斷拓展認(rèn)識(shí)的廣度和深度,積極識(shí)變應(yīng)變求變,敢于說(shuō)前人沒(méi)有說(shuō)過(guò)的新話,敢于干前人沒(méi)有干過(guò)的事情,以新的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐,推動(dòng)改革不斷取得新突破。
深刻領(lǐng)會(huì)全面深化改革必須堅(jiān)持完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向是我們黨治國(guó)理政的鮮明特點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),全面深化改革,全面者,就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革,就需要有管總的目標(biāo),也要回答推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果這個(gè)問(wèn)題;強(qiáng)調(diào)從形成更加成熟更加定型的制度看,我國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐的前半程已經(jīng)走過(guò)了,后半程,我們的主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系,這項(xiàng)工程極為宏大,零敲碎打調(diào)整不行,碎片化修補(bǔ)也不行,必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn),是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成,在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果;強(qiáng)調(diào)新時(shí)代改革開(kāi)放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn),其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重。這些重要論述深刻闡明了全面深化改革的根本考量,展現(xiàn)了我們黨著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光。
牢牢把握制度建設(shè)這個(gè)主線來(lái)錨定改革目標(biāo),是我們黨推進(jìn)改革的重要經(jīng)驗(yàn)。1992年,鄧小平在南方談話中指出,“恐怕再有三十年的時(shí)間,我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”。進(jìn)入新時(shí)代,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把制度建設(shè)作為改革的主線,從黨的十八屆三中全會(huì)到黨的二十屆三中全會(huì),全面深化改革的總目標(biāo)一以貫之,充分表明了我們黨接續(xù)奮斗、將改革進(jìn)行到底的堅(jiān)定決心;團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民,反貧困、建小康,戰(zhàn)疫情、斗洪峰,穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展,化危機(jī)、應(yīng)變局,“中國(guó)之制”的巨大優(yōu)越性不斷彰顯,“中國(guó)之治”的強(qiáng)大生命力日益迸發(fā)。進(jìn)一步全面深化改革,必須始終錨定總目標(biāo),確保階段性改革目標(biāo)和分領(lǐng)域改革目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃,破立并舉、先立后破,筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度。要強(qiáng)化制度意識(shí),善于運(yùn)用制度和法律治理國(guó)家,不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,增強(qiáng)制度執(zhí)行力,堅(jiān)持制度面前人人平等,執(zhí)行制度沒(méi)有例外,加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督,切實(shí)把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。要統(tǒng)籌制度改革和制度運(yùn)行,提升制度張力,推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng),為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。
深刻領(lǐng)會(huì)全面深化改革必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向
中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革,從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),問(wèn)題是事物矛盾的表現(xiàn)形式,我們強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,就是承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性,就是要善于把認(rèn)識(shí)和化解矛盾作為打開(kāi)工作局面的突破口;強(qiáng)調(diào)改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問(wèn)題中得以深化;強(qiáng)調(diào)改革開(kāi)放越往縱深發(fā)展,發(fā)展中的問(wèn)題和發(fā)展后的問(wèn)題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務(wù)和新提出的任務(wù)越交織疊加、錯(cuò)綜復(fù)雜,改革開(kāi)放中的矛盾只能用改革開(kāi)放的辦法來(lái)解決;強(qiáng)調(diào)要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí),以重大問(wèn)題為導(dǎo)向,抓住關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)一步研究思考,著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題;強(qiáng)調(diào)問(wèn)題是創(chuàng)新的起點(diǎn),也是創(chuàng)新的動(dòng)力源。這些重要論述體現(xiàn)了全面深化改革奔著現(xiàn)實(shí)問(wèn)題去、盯著突出問(wèn)題改的鮮明導(dǎo)向。
問(wèn)題是時(shí)代的聲音。新時(shí)代以來(lái),習(xí)近平總書記把握時(shí)代脈搏、回應(yīng)時(shí)代關(guān)切,始終直面問(wèn)題、聚焦難題,帶領(lǐng)我們著力研究解決全面深化改革面臨的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端,攻克了許多長(zhǎng)期沒(méi)有解決的難題,辦成了許多事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事,推動(dòng)許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。陳云講過(guò),“不解決實(shí)際問(wèn)題談為人民服務(wù),則是空話一句”。我們?cè)诰劢怪卮蟾母镒h題的同時(shí),堅(jiān)持小切口、深著力,努力提高改革成色,使各項(xiàng)改革舉措體現(xiàn)鮮明的指向性,有效解決了很多與百姓生活息息相關(guān)的“關(guān)鍵小事”。進(jìn)一步全面深化改革,必須牢牢堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,進(jìn)一步增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí),著眼新形勢(shì)新任務(wù)新要求,聚焦實(shí)踐遇到的新問(wèn)題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問(wèn)題、人民群眾急難愁盼問(wèn)題、國(guó)際變局中的重大問(wèn)題、黨的建設(shè)面臨的突出問(wèn)題,不斷提出真正解決問(wèn)題的新理念新思路新辦法。要瞄著問(wèn)題去、對(duì)著問(wèn)題改,在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上持續(xù)用力,在防范化解重大矛盾和突出問(wèn)題上出實(shí)招硬招,推動(dòng)改革更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。要堅(jiān)持用聯(lián)系的發(fā)展的眼光看問(wèn)題,分清本質(zhì)和現(xiàn)象、主流和支流,既看存在問(wèn)題又看其發(fā)展趨勢(shì),既看局部又看全局。要善于從復(fù)雜問(wèn)題中把握事物的規(guī)律性,從苗頭問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)事物的傾向性,從偶然問(wèn)題中揭示事物的必然性,不斷開(kāi)創(chuàng)進(jìn)一步全面深化改革新局面。
深刻領(lǐng)會(huì)全面深化改革必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖,就必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)不動(dòng)搖。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),經(jīng)濟(jì)體制改革仍然是全面深化改革的重點(diǎn),要突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用;強(qiáng)調(diào)要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用;強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展,是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革;強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力、動(dòng)態(tài)平衡,持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;強(qiáng)調(diào)要把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置,注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制;強(qiáng)調(diào)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,必須進(jìn)一步全面深化改革,形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系;強(qiáng)調(diào)黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策,已經(jīng)納入中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系,將一以貫之堅(jiān)持和落實(shí),不能變,也不會(huì)變。這些重要論述抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面,深刻闡明了改革的重點(diǎn)任務(wù)和主攻方向。
新時(shí)代以來(lái),黨中央立足新發(fā)展階段,提出新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,大力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革成效顯著,經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展水平不斷提高,科技自立自強(qiáng)成果持續(xù)涌現(xiàn),新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展,中國(guó)連續(xù)多年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作出系統(tǒng)部署,體現(xiàn)了對(duì)塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)、打開(kāi)發(fā)展新空間新局面的戰(zhàn)略考量。進(jìn)一步全面深化改革,必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向,更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),完善要素市場(chǎng)制度和流通體制,加快培育完整內(nèi)需體系,暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。要健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制,發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力,加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給。要統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革,以改革驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新、以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。要健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系,深化財(cái)稅、金融體制改革,完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制。要完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,健全脫貧攻堅(jiān)國(guó)家投入形成資產(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,協(xié)同推進(jìn)民主、法治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國(guó)家安全等其他領(lǐng)域的改革,實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域改革相互銜接、相互支撐。
深刻領(lǐng)會(huì)必須在法治軌道上推進(jìn)全面深化改革
法治興則國(guó)家興,法治強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),改革與法治如鳥(niǎo)之兩翼、車之兩輪,要堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革,在改革中完善法治;強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步拓展法治作用空間,更好發(fā)揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用;強(qiáng)調(diào)科學(xué)立法是處理改革和法治關(guān)系的重要環(huán)節(jié),要堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接,做到重大改革于法有據(jù),改革和法治同步推進(jìn),增強(qiáng)改革的穿透力;強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持法律面前人人平等,平等保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益,不能搞選擇性執(zhí)法,更不能搞法外開(kāi)恩;強(qiáng)調(diào)必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用,在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。這些重要論述深刻闡明了法治與改革相隨相伴、相輔相成的有機(jī)聯(lián)系。
全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命。新時(shí)代以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,黨的二十大報(bào)告對(duì)“堅(jiān)持全面依法治國(guó),推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”作出專章部署,凸顯了法治在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中的特殊重要性。截至2024年12月19日,我國(guó)現(xiàn)行有效法律共計(jì)305件,中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系不斷健全,法治中國(guó)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐,黨運(yùn)用法治方式領(lǐng)導(dǎo)和治理國(guó)家的能力顯著增強(qiáng)。黨的二十屆三中全會(huì)把堅(jiān)持全面依法治國(guó)作為進(jìn)一步全面深化改革的重大原則,深化了我們黨對(duì)以法治保障中國(guó)式現(xiàn)代化的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步全面深化改革,必須全面貫徹實(shí)施憲法,維護(hù)憲法權(quán)威,協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革,健全法律面前人人平等保障機(jī)制,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,維護(hù)社會(huì)公平正義,全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化。要更好發(fā)揮法治對(duì)改革的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,及時(shí)總結(jié)改革向前推進(jìn)的寶貴經(jīng)驗(yàn),深入分析相關(guān)改革的實(shí)際成效,對(duì)于經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)成功的、行之有效的改革措施,及時(shí)上升為法律制度,確保改革和法治實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。要找準(zhǔn)法治與各項(xiàng)改革任務(wù)的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn),將法治更加全面、系統(tǒng)地融入經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制、國(guó)家安全體制等各領(lǐng)域改革,以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治,以國(guó)家各方面工作的法治化推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。
深刻領(lǐng)會(huì)全面深化改革必須把頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河結(jié)合起來(lái)
頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合,是實(shí)踐反復(fù)證明了的推進(jìn)改革的重要方法。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),不能說(shuō)改革開(kāi)放初期要摸著石頭過(guò)河,現(xiàn)在再摸著石頭過(guò)河就不能提了;強(qiáng)調(diào)對(duì)于胸有成竹的、思慮縝密的,那就要搞頂層設(shè)計(jì),對(duì)于心里沒(méi)底的、還不成熟的,就摸著石頭過(guò)河,這兩件事要“兩手并用”;強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì),更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,同時(shí)也要繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破,不斷把改革開(kāi)放引向深入;強(qiáng)調(diào)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),需要深刻洞察世界發(fā)展大勢(shì),準(zhǔn)確把握人民群眾的共同愿望,深入探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,使制定的規(guī)劃和政策體系體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性,做到遠(yuǎn)近結(jié)合、上下貫通、內(nèi)容協(xié)調(diào);強(qiáng)調(diào)各地區(qū)各部門要結(jié)合各自具體實(shí)際開(kāi)拓創(chuàng)新,特別是在前沿實(shí)踐、未知領(lǐng)域,鼓勵(lì)大膽探索、敢為人先,尋求有效解決新矛盾新問(wèn)題的思路和辦法。這些重要論述深刻闡明了頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合是富有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情且行之有效的改革方法。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河是辯證統(tǒng)一的,推進(jìn)局部的階段性改革開(kāi)放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開(kāi)放的基礎(chǔ)上來(lái)謀劃。新時(shí)代以來(lái),我們黨既從全局視野對(duì)總體和各階段、各領(lǐng)域進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),對(duì)改革路徑進(jìn)行整體謀劃,使得各方面改革有機(jī)銜接,保證各項(xiàng)改革的相互促進(jìn)、良性互動(dòng);又從實(shí)踐入手鼓勵(lì)各地利用自身資源稟賦和發(fā)展條件開(kāi)拓創(chuàng)新,致力將粵港澳大灣區(qū)打造成新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國(guó)式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地,支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放、打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū),支持將海南自由貿(mào)易港打造成引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的重要門戶等,努力創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步全面深化改革,必須堅(jiān)持正確的思想方法,既注重統(tǒng)籌謀劃,加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性的研判,提高改革決策的科學(xué)性,增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性,又要處理好尊重客觀規(guī)律和發(fā)揮主觀能動(dòng)性的關(guān)系,膽子要大、步子要穩(wěn)。要堅(jiān)持全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相促進(jìn)。要堅(jiān)持破立并舉、先立后破,各項(xiàng)改革舉措都要充分論證、精心設(shè)計(jì),深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,把握好時(shí)度效。對(duì)必須取得突破但一時(shí)還不那么有把握的改革,要采取試點(diǎn)探索、投石問(wèn)路的方法,先行試點(diǎn),等取得經(jīng)驗(yàn)、看得很準(zhǔn)了再推開(kāi)。
深刻領(lǐng)會(huì)全面深化改革必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系
改革發(fā)展穩(wěn)定是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的三個(gè)重要支點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,發(fā)展是解決一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的關(guān)鍵,穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提;強(qiáng)調(diào)只有社會(huì)穩(wěn)定,改革發(fā)展才能不斷推進(jìn),只有改革發(fā)展不斷推進(jìn),社會(huì)穩(wěn)定才能具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);強(qiáng)調(diào)發(fā)展是硬道理,穩(wěn)定也是硬道理,抓發(fā)展、抓穩(wěn)定兩手都要硬;強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái),在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展,通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定;強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)改革措施、發(fā)展措施、穩(wěn)定措施的協(xié)調(diào)性,把握好當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益、個(gè)人利益和集體利益的關(guān)系。這些重要論述深刻揭示了全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律,是深刻總結(jié)我國(guó)改革實(shí)踐得出的重要結(jié)論。
我國(guó)改革開(kāi)放的成功推進(jìn),得益于在實(shí)踐中正確認(rèn)識(shí)和處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系并不斷深化拓展。鄧小平指出,“改革是中國(guó)的第二次革命”,“講社會(huì)主義,首先就要使生產(chǎn)力發(fā)展”,“穩(wěn)定壓倒一切”。新時(shí)代以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn),準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展的平衡點(diǎn),準(zhǔn)確把握改革發(fā)展的著力點(diǎn),準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善人民生活的結(jié)合點(diǎn),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)深入推進(jìn),書寫了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章。進(jìn)一步全面深化改革,必須堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定相統(tǒng)一,更加突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,力求形成整體效能,既不能單打一,也不能顧此失彼。要始終把改革作為發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,把維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定作為黨和國(guó)家一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,保證社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定,為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化營(yíng)造良好安全環(huán)境。要廣泛凝聚共識(shí),把握正確輿論導(dǎo)向,合理引導(dǎo)改革預(yù)期,持續(xù)關(guān)注和回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,及時(shí)解疑釋惑,引導(dǎo)干部、群眾增強(qiáng)大局意識(shí),正確對(duì)待改革中的利益關(guān)系調(diào)整和個(gè)人利害得失,筑牢全黨全社會(huì)共抓改革的思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。要充分考慮不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同群體的利益訴求,準(zhǔn)確把握各方利益的交匯點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),努力做到既堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,又抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù);既始終保持安定團(tuán)結(jié)、和諧有序的社會(huì)氛圍,又努力創(chuàng)造充滿活力、創(chuàng)新發(fā)展的生動(dòng)局面。
偉大實(shí)踐產(chǎn)生偉大理論,偉大理論指導(dǎo)偉大實(shí)踐。新征程上進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷,將其作為謀劃推進(jìn)改革的強(qiáng)大思想武器,為全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供科學(xué)指引、注入強(qiáng)大動(dòng)力。
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